По статистике, в России каждый третий капремонт выполняется некачественно. По итогам прошлого года 4 подрядные организации внесены антимонопольной службой нашего региона в реестр недобросовестных — за нарушение контрактов. Кто контролирует работы, кого привлекают их выполнять, как повысить эффективность, не повышая размер взносов с жителей — и можно ли добиться переноса сроков капремонта? Об этом — в новом выпуске программы «Главное».
Народная мудрость гласит — ремонт нельзя закончить — можно только остановить. Но порой не менее сложно его начать — если мы говорим о капитальном ремонте в рамках региональной программы. У себя дома хозяин решает сам, что пора починить кран или поменять обои. У многоэтажек — и хозяев много, но своими силами провести, по сути, реконструкцию МКД — они не в состоянии. Уже почти десять лет владельцы квартир ежемесячно платят взносы, чтобы потом их дом отремонтировали капитально. Логичная схема в теории на практике далека от идеала. По данным «Народного Фронта», в среднем по стране каждый третий капремонт выполняется неудовлетворительно. Поговорим сегодня об этом — планы в региональном ФКР на этот год свёрстаны, и приближается время активных работ. Я Роман Баданов, это программа «Главное».
Роман Сапрыкин, и.о. генерального директора Фонда капитального ремонта Липецкой области:
«На 2023 год у нас запланирован ремонт в 208 многоквартирных домах. Это более 700 видов работ. Главным образом — так же, как из года в год, это капитальный ремонт внутридомовых инженерных сетей в 33-х домах у нас к работам подрядные организации уже приступили. Более того, с 1 апреля мы планируем приступить к капитальному ремонту и замене организации лифтового оборудования. у нас в этом году 55 многоквартирных домов это 136 подъёмников».
Количество жилых домов, попадающих в годовую программу работ, в Липецкой области год от года меняется незначительно — около 200-т. Понятно, что, если бы для этого было достаточно желания жителей — зданий в списке оказалось бы намного больше. Но всё зависит от денег в Фонде. В текущем году на все капремонты в регионе заложено 2 миллиарда 384 миллиона (2 383 902 839,89) рублей. Если просто поделить эту сумму на число определённых под работы домов, получается по 11 миллионов на каждый. Но в этом мало смысла: здания друг от друга отличаются очень сильно. Возраст, этажность, планировка — десятки параметров, влияющих на смету. При этом взнос для всех липчан одинаков: 11 рублей 80 копеек за квадратный метр.
Елена Ларина, жительница дома №33Б по улице 40 лет Октября:
«У нас полностью течёт крыша, то есть у нас затапливалось, мы полностью оббивали, заново делали ремонт, меняли проводку, потому что нас пробивало полностью, делали все розетки и так далее. Мы бы хотели, чтобы нам перекрыли хотя бы крышу. Мы платим за это деньги, и хотели бы получить ремонт этой крыши».
Жильцы дома номер 33б по улице 40 лет Октября в областном центре устали от потопов. Здание протекает от кровли до подвалов. На стенах подъездов — тут и там мокрые пятна. Потолки атакует плесень. В первую очередь горожане обратились, как и положено, в управляющую компанию. Но там развели руками — исправить ситуацию косметическим ремонтом не получится.
Олег Битинёв, генеральный директор управляющей компании:
«Шиферная крыша, дом 73-го года постройки, физический износ крыши более 70%. Что в силах управляющей компании? Как можно хоть как-то улучшить ситуацию? Единственное, что мы можем сделать, это поставить латочки небольшие, которые максимум стоят год. Всё, по-другому мы больше ничего не сделаем, дому нужен только капремонт».
По словам строителей, шиферное покрытие кровли нужно менять на металлопрофиль, цена вопроса — несколько миллионов рублей. Столь масштабные и затратные работы рядовой «управляшке» не под силу.
Ольга Родионова, жительница дома №33б по улице 40 лет Октября:
«Капитальный ремонт у нас должен быть, стоять, 21-22-й год, потому что это как-бы запланировано, и все ждали этот капремонт. Но почему-то его перенесли на 38-й год, и я думаю, что наш дом до 38-го совершенно не дотянет, наша крыша».
Причину переноса сроков капитального ремонта жителям не объяснили, неизвестна она и сотрудникам управляющей компании. Хотя обоснованность претензий жильцов — очевидна. Обойдя все инстанции, люди обратились в приёмную спикера облсовета. С участием представителей госжилинспекции, профильных управлений, ФКР, жильцам был предложен единственный вариант решения проблемы: добиться пересмотра графика капремонта. Законодательство это позволяет. В доме необходимо провести независимую экспертизу и обратиться в управление ЖКХ.
Светлана Калинина, член Центрального штаба ОНФ, координатор Центра мониторинга благоустройства городской среды:
«С фактами о том, что у вас — пришли, сначала комиссионно посмотрели, — что действительно, течёт с пятого по первый этаж, или протекает пятый, что действительно ситуация очень чрезвычайная, что требует к себе особого внимания уже сейчас, а не в 30-каком-то или 40-каком-то году».
Управляющая компания пообещала помочь организовать проверку здания — за счёт оплаты услуг по содержанию дома. Подобные прецеденты в Липецке уже имели место быть. Так, в доме по улице Мамина- Сибиряка, 2, после экспертизы капитальный ремонт провели раньше, чем планировалось — и крышу обновили. Собрать все необходимые документы — процедура длительная, само исследование займёт не меньше месяца. И если решение будет принято в пользу пожеланий жильцов, в фонде ещё предстоит изыскать средства, составить план работ. Но если не предпринимать никаких действий, постепенное разрушение таких зданий само собой не остановится.
Дмитрий Аверов, председатель Липецкого областного Совета депутатов:
«Конечно, вопрос сложный, потому что мы все понимаем, что у нас изношенная инфраструктура коммунальная, но наши структуры — и областного правительства, структура администрации города, все эти обращения внимательно изучат и примут действенные меры».
Председатель регионального парламента пообещал жителям дома по улице 40 лет Октября, что возьмёт ситуацию на контроль. А кто контролирует ход работ в рамках капремонта? На всех его стадиях? В последние месяцы мои коллеги в выпусках новостей рассказывали о вопиющих случаях, когда проведённые работы фактически доводили нормальное здание до состояния аварийного. Показывали дом, который в разгар зимы остался вовсе без крыши — только под полиэтиленовой плёнкой. А другая многоэтажка входила в отопительный сезон со срезанными радиаторами. Виновниками признаны подрядные организации, а точнее — субподрядчики.
Ирина Поткина, руководитель управления Федеральной антимонопольной службы Липецкой области:
«В основном получается, что приходят к нам из других регионов, как они нам объясняют, заключают уже здесь договоры субподряда, сами не отслеживают, эти договоры не исполняются. Один начал исполнять, второй даже не приступил, обязательства не были исполнены, мы включили в реестр недобросовестных поставщиков».
Четыре фирмы попали в реестр недобросовестных из-за срыва сроков капитального ремонта. Всего же в прошлом году от Фонда капремонта в Управление Федеральной антимонопольной службы поступило 12 жалоб на подрядные организации. По шести из них вынесены предостережения. Подобная картина характерна для многих регионов страны. Генеральный подрядчик выигрывает аукцион, нанимает, кого придётся, а там — как повезёт. Ошибки по эксплуатации драгоценного в нашей стране жилфонда всё равно приходится исправлять. Ценой судебных издержек, штрафных санкций, дискофморта и нервных клеток людей. И затрат — каждый рубль из которых продлевает ожидание заветного ремонта в других многоэтажках.
Роман Сапрыкин:
«Что касается проблемных домов, которые, в принципе, и вы, и мы неоднократно подсвечивали в конце прошлого года, в настоящий момент у нас проводятся экспертизы, по тем домам, где у нас подрядчик проявил себя с плохой стороны и не завершил работу, я думаю, что в первой половине апреля мы приступим к закупочным процедурам по этим домам».
Ещё одной важной причиной той самой трети неудовлетворительных оценок по капремонту является качество стройматериалов. В условиях рыночной экономики их выбор сейчас широкий. Что именно использовать для работы — прописано в техзадании. Насколько подробно — вопрос. Зачастую сотрудники технологических отделов ФКР больше заняты организационными моментами, а не строительным контролем. Да и мало закупить материал. Его ещё нужно сохранить. Нередко подрядчики запасаются комплектующими задолго до непосредственно выполнения работ. Что-то могут своровать, что-то приходит в негодность. Как пример — кадры прошлой осени, как дожидались своего часа новенькие батареи в сыром подвале на улице Космонавтов. Между тем, в ряде регионов уже создали единые логистические центры — своего рода базы стройматериалов для капремонта. Эксперт ОНФ Светлана Калинина предлагает пойти ещё дальше: заказывать всё необходимое крупными партиями у отечественных производителей, желательно — местных. Это позволит гарантировать качество и экономить.
Светлана Калинина, член Центрального штаба ОНФ, координатор Центра мониторинга благоустройства городской среды:
«У нас же тариф не такой большой. Когда уменьшить стоимость закупки этих материалов, потому что берёшь огромное количество, значит, у тебя скидка соответственно на эту партию, и они должны храниться в определённых условиях, там, где температурный режим. Потому что фонды капремонта делают капитальный ремонт 12 месяцев в году. Где-то внутренний ремонт, где-то внешние работы. материал должен быть доступен, промышленность наша должна работать, и рабочие места у нас в России должны развиваться».
Идеи звучат логично и заманчиво. Но на практике порой вскрываются неочевидные на первый взгляд препятствия. Как посмотрит та же антимонопольная служба на массовое приобретение стройматериалов, которые будут использованы на совершенно разных объектах? За чей счёт осуществлять доставку к месту работ? Да и сами площади под такие склады нужно арендовать, или строить — опять же, не бесплатно. Тем не менее, ведь в той же Калужской области эти вопросы решили. Тема интересная, касается каждого, поэтому обещаю изучить её более детально — и рассказать в новых выпусках программы «Главное».
